Licitaciones públicas para empresas de servicios
Acompañamos a empresas de limpieza, residuos, ayuda a domicilio y otros servicios en cada licitación: si conviene presentarse, cómo escribir la memoria técnica y a qué precio ofertar.
Cómo trabajamos una licitación
De la publicación del anuncio a la adjudicación
El aviso
Vigilamos a diario la Plataforma de Contratación del Sector Público y avisamos de las licitaciones de su sector y su zona.
La lectura
Leemos pliegos y anexos completos: solvencia, criterios, plantilla a subrogar, medios mínimos y penalidades.
La decisión
Coste real del servicio, margen y riesgos. Con esos números la empresa decide si se presenta.
Los sobres
Declaración responsable, memoria técnica y anexos, escritos para los criterios de valoración.
Art. 141 LCSPEl precio
Oferta económica calculada desde el convenio y la plantilla, defendible si la mesa pide justificarla.
Art. 149 LCSPDespués
Requerimiento de documentación y garantía si queda primera, o recurso si la exclusión o la adjudicación no se sostienen.
Art. 150.2 LCSP
¿Nos presentamos? Estudio de viabilidad de la licitación
Antes de dedicar horas a una oferta conviene saber si se puede ganar y si sale a cuenta. Leemos los pliegos enteros, con sus anexos, y respondemos a esa pregunta con números.
- Resumen de lo que piden: objeto, duración, prórrogas, solvencia, criterios y su peso.
- Coste real del servicio con la plantilla a subrogar y el convenio aplicable.
- Margen con el presupuesto base y baja máxima razonable antes de caer en anormalidad.
- Riesgos del pliego: penalidades, mínimos de medios, revisiones de precios, puntos discutibles.
Memoria técnica
La memoria técnica es el sobre que se puntúa por juicio de valor y donde más puntos se pierden por detalles: un apartado que no responde al criterio, un límite de páginas superado o un dato del sobre económico que se cuela donde no debe. La escribimos siguiendo los criterios del pliego en su mismo orden, con el plan de trabajo, los medios, la organización del personal y los controles de calidad del servicio concreto.
- Índice calcado de los criterios de valoración, para que la mesa encuentre cada cosa.
- Plan de trabajo con sectores, frecuencias, cuadrantes y rendimientos justificados.
- Comprobación del formato exigido: páginas, tipo y tamaño de letra, anexos que computan.
- Revisión final para que no aparezca información que pertenece a otro sobre.
Preparamos también el resto de la oferta: la declaración responsable con el formulario del documento europeo único de contratación, DEUC (art. 141), los anexos que pide el pliego y la oferta económica, y revisamos la presentación en la plataforma antes de que venza el plazo.
Estudio de costes de personal y oferta económica
Partimos del listado de subrogación del pliego y del convenio colectivo: salario de cada trabajador, antigüedad, pluses, jornada, absentismo, sustituciones de vacaciones y bajas. Sumamos maquinaria, materiales, gastos generales y beneficio, y el resultado es un precio que la empresa puede defender si se lo piden.
Si la oferta queda en presunción de anormalidad, la mesa debe pedir al licitador que justifique y desglose de forma razonada y detallada el bajo nivel de precios o de costes antes de poder excluirla. Artículo 149.4 de la Ley 9/2017.
Recursos y justificaciones
Preparamos el recurso especial en materia de contratación (art. 44) contra pliegos que impiden competir, exclusiones o adjudicaciones mal motivadas, y las justificaciones de ofertas anormalmente bajas cuando la mesa las pide. También redactamos alegaciones a los recursos que otros licitadores presentan contra la adjudicación de su empresa.
Vigilancia de licitaciones
Seguimos a diario lo que se publica en la Plataforma de Contratación del Sector Público para cada sector y territorio, y los contratos que están a punto de terminar y tendrán que volver a licitarse. La empresa sabe con tiempo qué viene.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto tiempo hay para preparar una oferta?
En los contratos de las Administraciones no sujetos a regulación armonizada, el plazo de presentación no puede ser inferior a quince días desde el anuncio en el perfil de contratante (art. 156.6). Es poco tiempo para una memoria técnica y un estudio de costes, así que conviene empezar el mismo día en que se publica la licitación.
¿Qué pasa si mi oferta queda en presunción de anormalidad?
La mesa de contratación le pedirá que justifique y desglose el precio o los costes que la hacen baja (art. 149.4). Solo pueden excluirla después de ese trámite. La justificación tiene que apoyarse en cifras: convenio, plantilla, rendimientos, ahorros concretos.
¿Se puede recurrir un pliego o una adjudicación?
Sí. En los contratos de servicios con valor estimado superior a cien mil euros cabe el recurso especial en materia de contratación contra los pliegos, las exclusiones y la adjudicación, entre otros actos (art. 44). El plazo general es de quince días hábiles (art. 50.1). Por debajo de ese umbral se usan los recursos administrativos ordinarios.
¿Cómo afecta la subrogación del personal al precio?
Mucho. Si el convenio obliga a subrogar, el adjudicatario hereda la plantilla con sus jornadas, antigüedades y salarios. El pliego tiene que dar esa información (art. 130) y el estudio de costes de la oferta tiene que partir de ella, no de las tablas mínimas del convenio.
¿Escribís la memoria técnica o solo la revisáis?
Las dos cosas. Podemos redactarla entera a partir de la información de la empresa (medios, organización, experiencia) o revisar una ya escrita contra los criterios de valoración, el límite de páginas y el formato que exige el pliego.
Texto de A&G Consultores. Actualizado el .